2025年特朗普开启第二任期后，以“美国优先”为旗号的关键矿产2.0战略全面铺开。面对12种关键矿产100%依赖进口、29种依赖度超50%的供应链短板，美国政府试图以“交易”与“控制”为核心逻辑，重塑全球资源版图。然而，这一雄心勃勃的战略在推进过程中正遭遇多重现实挑战。

在国内层面，特朗普政府以行政手段为资源开发清障提速。就任首日签署的《国家能源紧急状态》行政令，将关键矿产安全提升至紧急状态层级，目标到2030年实现25种核心矿产本土或盟友供应占比超九成。随后建立的跨部门能源主导委员会，以“全政府”模式统筹审批与监管，将矿山项目周期从三年压缩至六个月。煤炭被纳入关键矿产清单，冶金煤与锂、稀土共同构成能源矿产保障网络。

更具创新性的是资本纽带的构建。通过修订《国防生产法》《芯片与科学法案》及《通胀削减法案》，美国政府打开了千亿元级资金闸门，以优先股、认股权证、贷款转股权等形式直接入股核心企业。国防部4亿美元收购MP材料15%股权，能源部将美洲锂业22.6亿美元贷款转为5%至10%股份，这些操作不仅强化了国家对企业的控制，更以“信心锚”效应撬动私人资本跟投。

资本市场的热捧与政策资金形成共振，推动美国关键矿产产业生态加速成型。通用汽车以6.25亿美元注资美洲锂业获取38%股权，形成“股权绑定+长期包销+技术协同”的全链条锁定，支撑年产能超百万辆电动车的锂需求。政府还推出“未来矿山计划”，以8.15亿美元专项资助构建从技术研发到商业落地的支持体系，目标将关键矿产自主率从38%提升至65%。

在国际层面，特朗普政府以“和平”与“安全”为由施压资源国，重塑以美国为中心的分工体系。与乌克兰签署协议锁定57类关键矿产开发权，与刚果（金）达成“和平换矿产”约定，联合英国、加拿大等十国成立矿产安全伙伴关系融资网络，组建“关键矿产交易俱乐部”，换取项目部分产量。正式发布《国家安全战略报告》提出“唐罗主义”，将西半球列为最高优先序列，目标是形成“西半球开采—近岸加工—美国消费”的闭环，减少对非洲、亚太等域外依赖。

然而，这套“行政开道+股权绑定+盟友施压”的组合拳，正面临难以逾越的现实制约。美国国家财政捉襟见肘，超千亿美元政策资金与国防部、能源部的实际投入之间存在巨大缺口。国内地权制度矛盾重重，联邦土地优先开发与地方环保诉求、原住民权益之间摩擦不断。两党争斗剑拔弩张，任何一项关键矿产立法都可能成为党争筹码。2026年3月的当下，这些深层矛盾正逐渐浮出水面，使特朗普的关键矿产2.0战略隐现“皇帝新衣”的底色——华丽的战略框架之下，执行的裂缝正在悄然蔓延。

来源：本网综合中国有色网、澎湃新闻、中国能源网、中国有色金属报